米上院は現在、暗号資産に関するDigital Asset Market Clarity Actの審議を棚上げし、代わりにロシア制裁や連邦指名人事関連の法案処理を優先している。これにより、暗号業界の中心的政策は後回しとなり、議事日程の混雑のなかで審議の余地が一層狭まっている。
与党の上院院内総務ジョン・スーン氏は月曜日に多数の指名人事案件の審議を開始し、火曜日夜にはロシア制裁法案に切り替えてクロージャー（討論打ち切り手続き）を進める見込みだ。上院の法案審議管理手続きは複数段階と待機期間が必要であり、一度に争点となる法案は1つに限られるため、Clarity法案は他の案件の処理や期限切れ待ちが必要となり、数日かかる見込みである。
ロシア制裁法案は同国指導層への制裁と貿易相手国への関税を課す内容であり、最近亡くなった支持者リンジー・グラム上院議員に捧げられている。今週はグラム議員の葬儀が火曜・水曜にワシントンおよびサウスカロライナ州で予定されており、上院の関心を集める見通しだ。
要するに、Clarity法案の採決は来週以降、8月8日の夏季休会直前の最終日程になる可能性が高い。市場構造法案に関する激しい議論は未だ採決準備に至っておらず、特にトランプ前大統領を含む高官による暗号資産プロジェクト支援禁止規定が妥協の障害となっている。
スーン院内総務の事務所は先週、次の議会時間の優先事項はロシア制裁法案になるとCoinDeskに説明していた。与党はClarity法案を休会前に審議したい意向を示しているが、「票の行方を見極める必要がある」としている。
現状の上院議会では議会時間が貴重な資源であり、Clarity法案の議論は依然として重要な未解決課題を抱えている。特に政府倫理に関する条項は民主党主催の月曜日イベントで討議され、Clarity法案および大統領の暗号資産活動に反対する立場から注目を集めた。
現段階で大きな意見の相違が存在することは、Clarity法案が2026年までに成立する可能性を狭め、米国の規制策定のタイムラインに対する不透明感を業界に与える恐れがある。もし同法案が否決されれば、次に規制の正当性を得る可能性が高いのはGuiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins（GENIUS）法案の実施および米証券取引委員会（SEC）と商品先物取引委員会（CFTC）による政策対応となる。
上院における現時点で業界の最善の望みは、休会直前にクロージャー手続きを開始できる予備的な動きを得ることかもしれない。
Clarity法案の類似案は下院で既に進展しているが、上院が立法のボトルネックになることが多い。今回も最初は暗号業界と銀行業界間のステーブルコイン利回りの取り扱いを巡る議論で数か月停滞し、最終的にステーブルコインの報酬プログラムは利息付き銀行預金と競合しない形態に限定する妥協案に至った。その後、政府高官の暗号資産規制に関する論点に焦点が移っている。
先週はこの倫理条項でトランプ元大統領がデジタル資産との関わりを制限する規定を受け入れることで潜在的合意に達した。ホワイトハウスはこの前例のない倫理的制約を強調した一方、民主党はトランプ氏の巨額な暗号資産事業を十分に抑制できていないと反論した。ただし双方向は対話継続で合意している。
下院・上院は9月に数週間の召集が予定されているが、その後の議会時間は限定的である。11月の選挙後は多くの議員が退任または敗北による最終任期のレームダックセッションに入り、妥協の混乱期や政治的停滞に陥る可能性もある。
Clarity法案が上院を通過しても下院再承認が必要だが、共和党内の不和が議案処理の障害となっている。両院を通過すれば大統領の署名を経て成立する見込みである。
最近では、トランプ大統領は与党・野党を問わず新たな有権者識別要件を盛り込む法案が議会から届かない限り、無関係の超党派住宅法案への署名を拒否している。Clarity法案の成立を積極的に求めているが、審議を無条件で通過させるかは不透明である。いずれにせよ、トランプ大統領が10日間無反応の場合、承認されていない法案は自動的に法律となる。
