米上院が長年待望されていた暗号資産市場構造法案の成立を目指し、Digital Asset Market Clarity Actのほぼ最終版となる草案が議員間で回覧されている。その中には、大統領の暗号資産関与を巡る利益相反を禁止する論争の的となっていた条項が暫定的措置として含まれている。
この新版草案は、ドナルド・トランプ大統領に関連する規制条項について共和党内の合意が形成された直後に公表された。該当条項は大統領および高官の直接的な暗号資産関与を2029年まで制限するもので、法務省（DOJ）が倫理違反監督の責任を負うことが示されている。複数の情報源がこの内容を水曜日に明らかにした。
数百ページにのぼる草案を暗号資産業界には公開したものの、民主党議員たちは正式に確認しておらず、Punchbowl Newsに全文が掲載されている。法案成立には通常60票の賛成が必要で、少なくとも10名の民主党議員の賛成が不可欠だが、多くが倫理条項に反発している。
法案に賛成した数少ない民主党議員の一人、Angela Alsobrooks上院議員は法案公表前の声明で「DOJによる倫理条項の執行は不十分であり、その内容なら支持しない。しかし全員が責任を共有する合意に向けて引き続き努力する」と述べた。
一方、Clarity法案の主要交渉者であるワイオミング州選出の共和党議員Cynthia Lummisは声明を発表し、民主党の草案作成への協力に感謝し「数日内に法案の成立に向けて合意を目指す」との姿勢を示した。
法案全文は上院銀行委員会と農業委員会の検討内容を反映しており、デジタル資産利用者や投資者の安全確保を目的とした多数の新条文が盛り込まれている。多数派リーダーのJohn Thune共和党上院議員はCoinDeskに対し、夏季休会前に本会議で審議を進める意向を示し、最新版には民主党の妥協を意識した多数の条項が含まれている。
分散型金融（DeFi）分野では、Blockchain Regulatory Certainty Actの条項が維持されていることが重要な救済となる見込みだ。この条項はユーザー資産を管理しない開発者を規制上の「マネー・トランスミッター」として扱わず、コンプライアンス負担から免除する内容である。さらに連邦排他規定や暫定登録手続き、商品プール運営者に関する新条文も含まれ、専門家の精査が続いている。
Solana Policy InstituteのCEO、Miller Whitehouse-Levineは法案のポイントとして「トークンとトークンによる資金調達への明確な規制対応、取引所規制の確立、金融機関がパブリックブロックチェーンを活用できる承認、連邦機関によるオンチェーンのトークン化証券及び先物市場の規制経路整備、そして消費者・開発者の堅牢な保護の確保」と説明した。
先週、複数の民主党上院議員がClarity Actへの反対と暗号資産業界のワシントンにおける影響力拡大を警告する会見を開いた。
Clarityを巡る協議は民主党内で対立が続き、Elizabeth Warren氏を中心に反対する議員もいる一方、共和党と積極的に交渉する議員もいる。民主党の共通認識は政府高官のデジタル資産関与禁止条項が不可欠であり、特にトランプ氏の行動に焦点を当てている。
トランプ氏が昨年の暗号資産関連収入が10億ドルを超えたことを示す個人資産公開を受け、民主党は腐敗や利益相反の証拠と主張している。
共和党上院議員は先週、トランプ氏と会談し、月曜日には共和党側で合意に至った。ホワイトハウス関係者はCoinDeskに対し、トランプ氏が「歴史上最も包括的で広範な倫理条項に合意した」と述べた。
法案は規制当局に倫理規制の実施まで1年の猶予を与えるが、トランプ氏に対する効力発生日や多数保有する暗号資産関連事業権益（World Liberty Financial所有権など）への対応は現時点で不明確である。
一方で、法案の熱心な支持者の一人であるCynthia Lummis上院議員はトランプ氏とともに法案を擁護し、「この飛行機を着陸させる時が来た」とFox Businessのインタビューで述べた。「法執行機関が不正資金と闘い、消費者保護を実現し、これらの市場を国内に維持することが目的である」と強調した。
銀行業界団体は法案中のステーブルコイン利回り商品に関する規定の変更を求めてロビー活動を展開しているが、新草案には「地域金融にリスクをもたらす」と懸念を示している。同団体は「議員の限定的な修正を検討する姿勢には感謝する」との声明を発表した。
上院は16日後に夏季長期休会に入り、9月にも本会議の時間はあるが、議員は11月の中間選挙へ向け関心を移す見込みである。したがって、8月第1週がClarity Actの上院での審議進展の最後の機会として広く認識されている。
