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米CFTC、イベント契約をスワップ規制に組み入れる規則案を提示 法的争い続く

米商品先物取引委員会(CFTC)は、Kalshiなどのプラットフォームで取引されている特定のイベント契約をスワップ規制の対象に含める正式な規則案を提案した。これにより同委員会は、予測市場に関わる独占的な監督権限の確立を目指している。

同委員会は金曜日に新たな定義の設定を行い、複数の変更を加える形でイベント契約を法的に「スワップ」と認定する方針を示した。スワップはCFTCの権限下にある取引であり、その結果、州のギャンブル規制当局の管轄外と位置づけられる。

CFTCは、スワップに該当しないスポーツくじの種類を区別しつつも、イベント契約はスワップの定義に該当し、同委員会の監督対象として扱うべきだと主張している。カジノ形式のギャンブルは暫定的な最終規則に基づきスワップの定義から除外される一方で、イベント契約は明確にスワップの範疇に含まれる。

この「暫定最終」規則は即時に政策として適用されるが、実施にあたってはパブリックコメントを受け付けるとしている。あわせて、KalshiやPolymarketなどで取引されているスポーツ・政治・文化・気象に関連するイベント契約をスワップの既存の米国規制に明示的に組み込む規則案も提案されており、こちらは意見募集期間が30日間と設定されている。

これらの措置に対し、多くの州当局やこれら法律の制定に関与した元連邦政府高官らはCFTCの解釈に異議を唱えている。今週には問題解決を米最高裁に求める意見が提出された。

一方、CFTCは同裁判で自らの見解を主張する態勢をとっており、委員長のMike Seligが示した規制方針の実施に着手していることを示す機会としている。

複数州は当該プラットフォームでのスポーツベッティングに対し独自の管轄権を主張し、CFTCと法廷闘争を継続している。多くの州はこれらプラットフォームの運営を違法ギャンブルと指摘しており、連邦控訴裁判所の判決は州側に有利なものと不利なものが混在している。

TD Cowenの政策アナリストJaret Seibergは金曜日に配布した顧客向けメモで、「暫定最終規則は連邦裁判所でのCFTCの立場を強化するために設計されている。州はスワップの定義が州や部族カジノおよびスポーツブックの賭けを連邦的に違法化すると主張している」と指摘し、「これが実際に機能するかどうかは別問題だ」と述べた。

これらの規則案は約2週間前にホワイトハウス審査に提出されており、異例のスピードで進行している。CFTCは予測市場を唯一の管轄領域とする立場への法的批判に対応しつつ、カジノ形式のギャンブルについては対象外であることを明示する意図がある。

Kalshiなどの企業もCFTCを唯一の規制監督機関に確立させることを目指している。

本来5人で構成されるCFTCだが、現状は単独委員のSeligが在籍し、追加委員の任命は行われていない。ドナルド・トランプ前大統領はこれまで委員の任命を実施していない。証券取引委員会(SEC)も同様に人員が不足しており、5人中2人で運営されている状況だ。トランプ政権は規制機関における民主党員の数を減らす方針を示している。

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